霍林郭勒| 高平| 比如| 玉龙| 黄岛| 斗门| 皋兰| 临潼| 北流| 娄底| 峡江| 甘棠镇| 仲巴| 桂林| 汪清| 张掖| 盈江| 泊头| 虎林| 营山| 永顺| 徐州| 兰西| 镇康| 宿州| 郑州| 新安| 福建| 新乐| 越西| 茂名| 丹江口| 辽阳市| 遵义市| 虞城| 团风| 屏东| 澄迈| 即墨| 长乐| 永平| 江孜| 浚县| 胶州| 随州| 迁西| 葫芦岛| 株洲县| 海口| 青岛| 陆河| 鹤山| 昌平| 普洱| 刚察| 酉阳| 广州| 灵石| 盐池| 松江| 深泽| 献县| 西和| 河源| 奉新| 开原| 辉南| 蔡甸| 开江| 宜宾市| 汉中| 瓦房店| 红安| 沾化| 万山| 临潭| 河池| 华池| 融水| 南岳| 淳安| 覃塘| 内江| 株洲县| 布尔津| 武安| 阎良| 咸阳| 阳泉| 兴城| 永修| 图木舒克| 赣州| 咸宁| 勐海| 浙江| 泾阳| 湛江| 二连浩特| 舒城| 牟定| 洪湖| 嘉峪关| 云县| 林甸| 吉利| 嘉义县| 遂昌| 南海镇| 南川| 晋宁| 代县| 通许| 登封| 克拉玛依| 阿合奇| 清远| 湘潭县| 靖西| 嘉祥| 阿荣旗| 滴道| 西山| 寿光| 庆阳| 图木舒克| 内蒙古| 简阳| 乳山| 舞阳| 正阳| 宜兰| 新巴尔虎左旗| 潞西| 凤山| 乌恰| 全南| 甘棠镇| 东兰| 平果| 土默特右旗| 威远| 五台| 魏县| 黟县| 台江| 沙湾| 南川| 阜阳| 文登| 陆川| 德惠| 双城| 洋县| 吉首| 碌曲| 台儿庄| 延长| 孝感| 潍坊| 普洱| 合肥| 周宁| 江永| 正阳| 类乌齐| 柘城| 灌阳| 蒙山| 农安| 泸溪| 辽中| 揭西| 磴口| 新安| 浦江| 额敏| 突泉| 淮南| 索县| 镇原| 库伦旗| 澄城| 鹿泉| 永靖| 遵义市| 临海| 华宁| 耿马| 小河| 密山| 会昌| 太湖| 东台| 静乐| 南海| 长宁| 临桂| 木垒| 旺苍| 渭源| 莲花| 会泽| 焉耆| 南浔| 安国| 迁西| 中阳| 小金| 长治县| 兰坪| 汨罗| 绥化| 英德| 竹山| 正安| 本溪市| 衡南| 姚安| 吐鲁番| 盘锦| 宜城| 明水| 烟台| 从江| 隆化| 南涧| 三门峡| 武当山| 西平| 翁牛特旗| 岳阳市| 城固| 遂昌| 菏泽| 武鸣| 德庆| 青县| 伊吾| 沈丘| 城步| 聊城| 罗源| 怀仁| 丰县| 峨眉山| 鄂托克旗| 金坛| 杨凌| 临潭| 藤县| 周宁| 道县| 衡阳市| 宁德| 浠水| 兴仁| 顺昌| 乐东| 大兴| 温泉| 惠州| 临清| 宁波| 现金游戏赌钱
东方网 >> 滚动新闻 >> 正文
我要投稿   新闻热线:021-60850333
上海,找到破解超大城市治理难题的“金钥匙”

2018-12-14 09:21:02

来源:上观新闻 作者:张骏 选稿:田雨霖

原标题:上海,找到破解超大城市治理难题的“金钥匙”

  在一片期待和掌声中,虹口区江湾镇街道又一台加装电梯破土动工。今年,这个街道已安装或纳入安装计划的电梯达到16部。

  老房子加装电梯,最难在居民意见统一。在江湾镇街道党工委书记上官剑看来,基层党组织在此过程中发挥了“主心骨”的作用,改变了“群龙无首”的局面。

  不只是装电梯,在区域环境综合整治、垃圾源头分类、物业管理等瓶颈难题上,上海始终将党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条“红线”,以党建引领治理,开展了不少行之有效的探索。党建,正成为一把破解超大城市治理难题的“金钥匙”。

虹口区汶水东路505弄,加装电梯后的老旧小区,极大方便了老年人上下楼。

  治理难题集中反映在基层一线

  超大城市治理是个世界级难题。2400万常住人口的上海,城市高速运行,人口快速流动,经济结构加快转型,社会群体结构和组织架构深刻变化。

  站在改革开放前沿,上海在国际化、市场化、信息化和社会多元化的进程中,遇到的新情况、新问题更早、更突出,传统管理机制面临挑战。

  治理难题集中反映在基层一线,城市基层党建重心也落到了基层一线。2014年,上海市委启动一号调研课题——“创新社会治理、加强基层建设”。次年1月出台的“1+6”文件,将“加强党的建设”作为街道首要职能,取消招商引资功能,让街道集中精力抓党建、抓公共服务、公共管理、公共安全。

  在长宁区新华路街道,“上生·新所”展现出历史保护建筑的原貌风采,幸福里改造成了时尚新地标,原本封闭式厂区变成了敞开式“社区会客厅”。街道党工委书记陆敏说,街道改革后,人事考核权和征得同意权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权以及综合管理权“五项权力”落地,改变了街道责任无限、权力有限的尴尬局面,街道发挥党建联建功能,累计拆除违法建筑70588 平方米,推动城市更新战略落地,一个宜商宜居宜业的魅力街区正在形成。

  以参与规划权为例,杨浦在全区单元规划修编、杨浦滨江中北段单元规划编制等工作中,均听取街道意见。2017年至今共开展18项控制性详细规划调整,涉及8个街道,共计征询街道意见43次,按法定程序开展规划公示16次。在街道党工委搭台下,社区居民、设计师、学校、政府部门,共同参与社区微更新,老社区展现“潮”形象。

  “脱离城市基层治理谈党建就是无源之水、无本之木,城市基层治理只有在党建引领下才有腾飞翅膀。”市委组织部相关负责人说,街道社区党组织责权利和人财物落地了,条块关系理顺了,队伍精气神提升了,抓落实的“最后一公里”打通了,船和桥的问题解决了,基层活力迸发。

  解决治理“痛点”“难点”“堵点”

  在社区治理中,业委会不尽责、运作不透明,物业服务不满意、管理不规范等已成为居民的“痛点”“难点”“堵点”。

  闵行区古美街道东苑半岛花园,是一个房屋类型极其复杂的小区,别墅、商品房、动迁房……每种房屋类型的物业管理费不等,一度因为公共资源问题,小区内部用绿篱隔开,小区业委会也迟迟不能建立。同时,因为靠近交通主干道,小区内盗窃案件频发,有过住户一年内被入室盗窃两次的记录。

  在“党建领航·红色物业”构想下,古美路街道通过居民区党组织,把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来,把好选人关,将优秀党员骨干推荐为业委会候选人,在居民区党组织下成立业委会工作联合党支部,加强对业委会和物业服务企业的领导。在多方参与下,小区安全得到保障,去年实现盗窃零发案。在居民眼中,小区环境更加整洁优美、物业服务也更贴心。

  数据显示,古美街道90%以上的小区,物业费收缴率从原来的76.1%上升到91.5%,75%的小区物业投诉下降趋势明显。

  在上海,84%符合条件的业委会建立党的工作小组,广泛开展物业党建联建,普遍推行党组织主导的听证会、协调会、评议会等社区“三会”制度。

  对于社区治理,徐汇区田林街道探索了另一种路径,一套AI赋能的社区管理平台,让群租等问题投诉量同比下降76%,盗窃和入室盗窃案件同比下降24.1%和14.3%。

徐汇区田林街道智慧社区联合指挥中心。

  这套平台通过社区遍布的触角,运用人脸识别、智能监控、电子嗅探等智能化感知设施,在精准数据支撑下,有效提升社会治理能级。“这套系统能让我们在居民投诉前就发现群租房。”田林街道综治办专职副主任张璘说,通过分析智慧门禁上传的日常数据,发现有的住户一天出入十几次,经过人脸对比发现是几个人合用一张卡,这种情况基本判定为疑似群租。此外,智慧门禁管理还降低了社区服务风险。他们为空巢老人等弱势群体设定预警规则,80岁以上老人若2天未开门,便会有信息提示给居委干部。

  撬动“集体智慧”,强化社会动员

长宁区虹桥街道爱建居民区垃圾分类工作卓有成效,智能垃圾厢房引人注目。

  “繁琐吗?我不觉得。”长宁区虹桥街道爱建居民区中华别墅小区居民张海婴,在被问到垃圾分类问题觉不觉得繁琐时,很自然地反问了一句。在这个小区,居民实行垃圾源头分类、定时定点投放比例达到95%。“我们每天做分类的事情超过20种,买了菜要生熟分开,衣服要分四季,为什么到了垃圾分类就觉得麻烦?”

  张海婴是一名党员,退休前是一名服装设计师。去年8月,中华别墅小区正式启动垃圾分类,她欣然响应,并招呼大家一起做志愿者。一些居民的垃圾没分好,志愿者就现场演示,居民往往会红着脸说,“对不起啊。”有的居民看志愿者动手清理,连忙止住,“这是我家的垃圾,我自己来分。”第一个月,这个小区的源头分类就做到了80%。

  垃圾分类的一大难点就在社会动员。过去,很多小区曾尝试居民垃圾分类,多以失败告终。“在垃圾分类过程中,我深刻体会到,一个党员就是一面旗。”爱建居民区党总支书记徐秀说,居民区工作非常琐碎,靠个人力量是微乎其微的,一定要发挥党员骨干的引领作用,依靠“集体智慧”开展工作。

  筑牢基层基础,上海社会动员能力空前提升。到今年春节,上海已经连续4个春节实现外环以内烟花爆竹基本“零燃放”,外环以外烟花爆竹燃放量明显减少。连续两年多时间,上海推进“五违四必”区域环境综合整治,共拆除违法无证建筑超过1.3亿平方米。

  “关键是党组织在群众当中有基础、有影响,社区干部不断被赋权增能。”不少基层干部表示。过去几年,上海选优建强基层党组织带头人队伍,深入推进“班长工程。居民区书记实行“事业岗位、事业待遇”,连续任满两届、表现优秀、群众公认的直接进入事业编制,目前已有832名书记进编,占比32%。2015年换届后,除退休返聘外,居民区书记平均年龄降至44.5岁,具有本科以上学历的增长43%,一批“80后”本科生、研究生开始“挑大梁”。同时,上海构建起职业化社区工作者体系,一支4.5万人的社区工作者队伍,在社区岗位上运转。

  无数基层党组织和党员骨干的辛苦付出,绘就了上海社区家园的一幅幅美好图景。

上一篇稿件

下一篇稿件

龙山书院 西华山村 韶九社区 东升大酒店 双彩乡
长青路 马坊地区 杨柳青十五街光华镇 洪岭村 顺义南彩
澳门拉斯维加斯网上官网 pt电子游戏程序破解器 威尼斯人平台 新濠天地网上游戏 澳门百老汇官网游戏
澳门威尼斯人娱乐网址 澳门新濠天地赌场注册 葡京注册 威尼斯人网上真人赌场 威尼斯人官方网站
澳门巴黎人网站 威尼斯人线上注册 葡京贵宾会手机版 新濠天地网上游戏 澳门拉斯维加斯网上官网
威尼斯人游戏注册 澳门威尼斯人官方网址 葡京网上赌场 博彩评级 诈金花游戏
克隆侠蜘蛛池 http://www.kelongchi.com/